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哪些機床技術出口將受影響？《中國禁止出口限制出口技術目錄》調整

哪些機床技術出口將受影響？《中國禁止出口限制出口技術目錄》調整

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【摘要】：

本次《目錄》調整先后征求了相關部門、行業協會、業界學界和社會公眾意見，共涉及53項技術條目，項目分類涉及醫藥、農業、航空航天、衛星、化學、石化、通信等多個重要技術領域。

TikTok在美交易即將達成之際，8月28日，商務部、科技部調整發布《中國禁止出口限制出口技術目錄》（商務部科技部公告2020年第38號，以下簡稱《目錄》）。

此次更新的禁止出口限制出口技術目錄中，增加了“基于數據分析的個性化信息推送服務技術”。毫無疑問，在這個時間節點上，市場人士很快就聯想到TikTok轉讓一事。

本次《目錄》調整先后征求了相關部門、行業協會、業界學界和社會公眾意見，共涉及53項技術條目，項目分類涉及醫藥、農業、航空航天、衛星、化學、石化、通信等多個重要技術領域。

根據《中華人民共和國技術進出口管理條例》，凡是涉及向境外轉移技術，無論是采用貿易還是投資或是其他方式，均要嚴格遵守《中華人民共和國技術進出口管理條例》的規定，其中限制類技術出口必須到省級商務主管部門申請技術出口許可，獲得批準后方可對外進行實質性談判，簽訂技術出口合同。

此次的《目錄》中涉及多項機床加工及相關領域的內容，主要包括：

26. 新增“3D 打印技術（編號：183506X），控制要點：‘鑄鍛銑一體化’金屬 3D 打印關鍵技術”。

28. 新增“機床產業基礎共性技術（編號：183508X），控制要點：機床的創新設計、基礎工藝、試驗驗證、可靠性及功能安全等機床產業基礎共性技術研究”。

37. 新增“航空、航天軸承技術（編號：183709X），控制要點：火箭發動機軸承技術、衛星長壽命軸承技術”。

40. 新增“激光技術（編號：184013X），控制要點：利用自主研發的 KBBF 單晶體制造深紫外固體激光器的關鍵技術”。

一、《目錄》調整的背景和主要考慮是什么？

根據《中華人民共和國技術進出口管理條例》，商務部會同科技部制定、調整并公布禁止或限制出口的技術目錄，主要目的是規范技術出口管理，促進科技進步和對外經濟技術合作，維護國家經濟安全。上一次《目錄》修訂是在2008年，距今已有10年多時間。

隨著科學技術迅速發展以及我國科技實力和產業競爭力不斷提升，根據國際慣例及時調整《目錄》勢在必行。這次《目錄》調整刪除了4項禁止出口的技術條目，并對限制出口的技術內容進行了調整。

中國政府一直堅持以開放促發展，堅持創新能力開放合作，致力于營造良好的科技創新和國際合作環境，促進技術創新要素自由流動。黨的十八大以來，我國技術貿易穩步快速發展。據商務部統計，2013年，中國技術出口合同金額200億美元，不到進口合同金額的一半；2019年，技術出口合同金額321億美元，已基本接近進口合同金額。技術出口既優化了我國的出口結構，也推動了相關貿易伙伴產業升級和經濟發展。今后，我們將進一步加強與世界各國的技術貿易合作，不斷優化技術貿易營商環境，促進我國技術貿易健康有序可持續發展。

二、本次《目錄》調整的主要內容有哪些？

本次《目錄》調整先后征求了相關部門、行業協會、業界學界和社會公眾意見，共涉及53項技術條目：

一是刪除微生物肥料技術、咖啡因生產技術、核黃素生產工藝、維生素發酵技術等4項禁止出口的技術條目。

二是刪除新城疫疫苗技術、天然藥物生產技術、功能性高分子材料制備和加工技術、化學合成及半合成藥物生產技術、信息安全防火墻軟件技術等5項限制出口的技術條目。

三是新增農業野生植物人工繁育技術、絨山羊繁育和品種培育技術、空間材料生產技術、大型高速風洞設計建設技術、航空航天軸承技術、激光技術等23項限制出口的技術條目。

四是對21項技術條目的控制要點和技術參數進行了修改，涉及農作物繁育技術、水產種質繁育技術、化學原料生產技術、生物農藥生產技術、航天器測控技術、空間數據傳輸技術、地圖制圖技術、信息處理技術、真空技術等領域。

三、此次商務部、科技部只發布了《中國禁止出口限制出口技術目錄》調整內容，請問對《中國禁止進口和限制進口技術目錄》有怎樣的考慮？未來還有哪些工作計劃？

目前，商務部、科技部仍在有序推進目錄修訂工作。下一步，將進一步刪減調整《中國禁止出口限制出口技術目錄》；同時，根據2019年底修訂發布的《禁止進口限制進口技術管理辦法》，大幅精簡《中國禁止進口限制進口技術目錄》，進一步突出市場調節作用。

中國政府高度重視優化技術貿易營商環境，積極推進技術貿易便利化。今年以來，商務部印發了《關于在疫情防控期間進一步便利技術進出口有關工作的通知》，積極推進技術進出口合同登記無紙化工作，并研究放寬技術進出口經營主體限制的措施。下一步，商務部將繼續推出更多技術貿易便利化措施，不斷完善技術貿易促進平臺，加強同世界各國的技術貿易交流與合作。

四、請問技術出口如何界定，具體包括哪些形式？企業如果出口限制類的技術，需要如何進行申請？

根據《中華人民共和國技術進出口管理條例》，技術出口是指從我國境內向境外，通過貿易、投資或者經濟技術合作的方式轉移技術的行為，包括專利權轉讓、專利申請權轉讓、專利實施許可、技術秘密轉讓、技術服務和其他方式的技術轉移。也就是說，凡是涉及向境外轉移技術，無論是采用貿易還是投資等其他方式，均要遵守《中華人民共和國技術進出口管理條例》的規定。

技術出口分為自由、限制和禁止三類，其中自由類技術實行事后合同登記備案，限制類技術進出口需要申請許可證。2007年起，商務部已將限制類技術進出口許可權限下放至各省、自治區、直轄市商務主管部門。商務主管部門收到技術出口申請后，會同科技主管部門進行審查，自收到申請之日起30個工作日內作出批準或者不批準的決定，對批準的發給《技術出口許可意向書》。申請人取得意向書后，方可對外進行實質性談判，簽訂技術出口合同。申請人簽訂技術出口合同后，必須申請《技術出口許可證》。商務主管部門對技術出口合同的真實性進行審查，自收到相關文件之日起15個工作日內，對技術出口作出許可或者不許可的決定，如果準予許可，頒發《技術出口許可證》。技術出口合同自技術出口許可證頒發之日起生效。

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